26 апреля 2011 г. управляющий партнер Адвокатское бюро «Леонтьев и Партнеры» Вячеслав Леонтьев выступил на рабочем заседании Комитета по ЧГП Ассоциации менеджеров России по теме
«Развитие федеральной и региональной нормативной базы для проектов государственно-частного партнерства».
26 апреля 2011 г. состоялось рабочее заседание Комитета по ЧГП Ассоциации менеджеров России по теме «Развитие федеральной и региональной нормативной базы для проектов государственно-частного партнерства». Среди тем, предложенных для обсуждения: пути развития федерального и регионального законодательства по ГЧП (Закон «О проектном финансировании», поправки в закон «О концессиях», модернизация закона «О госзакупках», изменение закона Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах», проекты законов о ГЧП Пермского края, Воронежской области), законодательные возможности и ограничения для участия муниципалитетов в ГЧП-проектах, а также расширение возможностей для реализации «малых» проектов в сфере здравоохранения и образования.
Эксперты выделили ряд проблем, характерных для актуального момента развития рынка инфраструктурных проектов в России и нормативной базы. Среди главных: отсутствие стратегии и концепции развития государственно-частного партнерства в России, а также координации со стороны уполномоченного государственного ведомства, разноплановость и первых проектов (транспорт, ЖКХ, здравоохранение). Также в этот ряд включают фрагментарность развития законодательной базы, выраженный отраслевой лоббизм, «девальвацию» законодательства (нескоординированность развития нормативной базы, противоречивость поправок, декларативность региональных законов о ГЧП), доминирование государства в проектах: участие под «ключ» (преобладание госкомпаний и госбанков).
По мнению экспертов, необходимо создать благоприятные законодательные условия для инвестирования в инфраструктурные проекты, развивая три ключевых направления:
1. Законодательство о проектном финансировании, когда есть возможность контролировать реализацию проекта и избежать «произвола» менеджеров проекта.
2. Законодательство о концессионных соглашениях, которое должно соответствовать международным стандартам регулирования, иметь проработанную «подзаконную» базу.
3. Законодательство о налоговом и ином стимулировании инвестиций в облигации концессионера или иные проектные облигации.
По результатам мероприятия будет опубликован протокол, а также предложения для профильных ведомств (Минэкономразвития России, Минфин России и Минтранс России).
